В конференц- зале Астраханского филиала Международного юридического института прошло очередное заседание Общественного совета Астраханского Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» далее АЦОП «БПК»).
В заседании приняли участие: уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе АО ( на общественных началах), исполнительный сопредседатель АЦОП «БПК» Наиля Никитина; прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры АО Маргарита Александрова ; заместитель начальника отдела по борьбе с преступлениями коррупционной направленности, финансированием экстремистской и террористической деятельности , совершенных в составе организованных преступных групп Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ,подполковник полиции УМВД России по АО Наиль Юсупов ; заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Елена Боровских; руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по АО Екатерина Кольянко; заместитель генерального директора «Корпорации развития Астраханской области»-руководитель проектов по привлечению инвестиций Алексей Молчанов; исполнительный директор АЦОП «БПК» Светлана Большакова; представители общественных организаций, заявители.
В начале заседания исполнительный сопредседатель АЦОП «БПК», уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе АО Наиля Никитина проинформировала участников заседания о деятельности бизнес-уполномоченного по Астраханской области в 2023 г. и актуальных проблемах с которыми сталкиваются субъекты МСП в своей деятельности.
С приветственным словом к участникам заседания выступили прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры АО Маргарита Александрова ; заместитель начальника отдела по борьбе с преступлениями коррупционной направленности, финансированием экстремистской и террористической деятельности , совершенных в составе организованных преступных групп Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ,подполковник полиции УМВД России по АО Наиль Юсупов.
- Вопросы состояния законности на рынке ритуальных услуг в Астраханской области поднимаются предпринимателями на протяжении ряда лет. В своем выступлении ИП Михаил Зубанков обратил внимание на то, что ряд хозяйствующих субъектов имеют ограниченные возможности оказывать ритуальные услуги, что влияет на конкурентоспособность данных субъектов, ущемляет их экономические интересы.
Факт искусственного создания доминирующего положения отдельным предпринимателям создает административные барьеры и препятствия осуществлению деятельности иных хозяйствующих субъектов, действующих на рынке оказания ритуальных услуг, что приводит к ограничению, устранению конкуренции на данном рынке и является нарушением ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также запрещается статьей 34 Конституции РФ.
2.Нарушения прав предпринимателей и федерального законодательства при проведении конкурса на пассажирские перевозки.
По данному вопросу выступила с обращением ИП Надежда Барабанщикова. Нарушения в данной сфере в МО г. Ахтубинск рассматривались на площадке АЦОП «БПК» по заявлению предпринимателя и ранее. Ввиду отсутствия реагирования на нарушения со стороны контрольно-надзорных органов, с 2021 по 2023 г.г. бизнес-уполномоченный по Астраханской области вместе с предпринимателем участвовала в судебных процессах. Судебными инстанциями, в том числе и Верховным судом, конкурс, проведённый администрацией МО «Город Ахтубинск», был признан незаконным и отменён. Но, перевозчик, в интересах которого администрацией г. Ахтубинск был проведен конкурс, игнорируя решение суда, продолжал осуществлять 9 месяцев перевозки пассажиров, а надзорные органы, несмотря на обращения предпринимателя и бизнес-уполномоченного почему- то не могли долгое время остановить его незаконную деятельность.
С приходом врио руководителя МО г. Ахтубинска история повторяется вновь, что заставляет задуматься кому так мешает ИП Н. Барабанщикова? В 2024 г. врио мэра Ахтубинска Александр Сиваков принимает решение по изменению маршрутной сети вне конкурсных процедур в нарушение ФЗ № 220 и в интересах уже другого перевозчика, длительное время не осуществлял деятельность в нарушение ФЗ № 220. По обращениям предпринимателя в контрольно-надзорные органы о нарушении законодательства в сфере пассажирских перевозок администрацией МО г. Ахтубинск проверки не проводятся и приходят отсылочные письма. Следует отметить, что в соответствии с требованиями статьи 59 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»- Внеплановые контрольно-надзорные мероприятия (инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка) МОГУТ быть проведены: 1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган…».
По вопросам нарушения землепользования в МО г. Ахтубинск выступила представитель предпринимателей (Г.В.Писаренко Г.В., А.В.Дойниковой) юрист, кандидат экономических наук Ирина Лаврентьева. В своем выступлении Ирина Лаврентьева проинформировала о проблемных вопросах землепользования индивидуальных предпринимателей в МО г. Ахтубинск, которые оказались заложниками ситуации в отношении земельных участков при смене правообладателей и уполномоченных лиц.
Заместитель генерального директора «Корпорации развития Астраханской области» — руководитель проектов по привлечению инвестиций Алексей Молчанов в своем выступлении отметил важность вопросов, которые обсуждались на заседании и имеющие отношение к возможным злоупотреблениям «это очень важный элемент инвестиционной привлекательности региона в части реальной готовности крупного бизнеса вкладывать деньги в незнакомый им регион.»
По итогам обсуждений принято решение: принять обращение в работу АЦОП “БПК”; подготовить адресные письма в компетентные государственные органы по разрешению поднятых вопросов.
АЦОП «БПК» действует на территории Астраханской области более 10 лет и рассматривает наиболее сложные, резонансные обращения предпринимателей Астраханской области.